2018-06-16 › ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА Об основах транспортной политики Туркменистана
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
Об основах транспортной политики Туркменистана*
Настоящий Закон определяет основы государственной политики в области транспорта и регулирования, управления транспортной деятельностью в Туркменистане.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы транспортной политики Туркменистана
Правовые основы транспортной политики Туркменистана составляют Конституция Туркменистана, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Туркменистана, регулирующие вопросы функционирования транспортной системы.
Статья 2. Основные задачи транспортной политики Туркменистана
Основными задачами транспортной политики Туркменистана являются:
1) вовлечение транспортной системы Туркменистана в международное транспортное сотрудничество, совершенствование конкретными проектами и планами, направленными на её развитие и расширение;
2) создание объединённых мультимодальных транспортно-транзитных систем и коридоров путём эффективного использования транзитных возможностей Туркменистана;
3) строительство магистральных трубопроводов по новым направлениям для повышения вывода объёмов энергетических ресурсов на внешние рынки путём диверсификации;
4) установление и развитие сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями для обеспечения оказания безопасных, общедоступных, надёжных, экологически чистых, а также устойчивых к погодным изменениям транспортных услуг;
5) выход на местные, региональные и мировые рынки с целью развития общего рынка транспортных услуг;
6) повышение качества услуг в транспортной системе;
7) укрепление правовой, организационной и экономической основ обеспечения безопасности транспортной системы;
8) реализация мер по минимизации и исключению вредного влияния транспортных средств на окружающую среду, жизнь и здоровье человека;
9) привлечение инвестиций в транспортную систему путём создания выгодных инвестиционных условий;
10) создание многофункциональных терминальных комплексов, информационных и логистических центров путём совершенствования технической базы различных отраслей транспортной системы, транспортной инфраструктуры в ключевых пунктах их непосредственного взаимодействия;
11) организационное содействие обеспечению развития системы комбинированных и мультимодальных перевозок, мультимодальных транспортных операторов;
12) развитие выгодных преимуществ каждого вида транспорта для устойчивой перевозки пассажиров, грузов и багажа;
13) реализация международных правовых документов, принятых в области транспорта.
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ, НАПРАВЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ ТУРКМЕНИСТАНА
И ЕЁ РЕАЛИЗАЦИЯ
Статья 3. Основные принципы транспортной политики Туркменистана
Основными принципами транспортной политики Туркменистана являются:
1) открытость;
2) конкуренция;
3) безопасность;
4) надёжность;
5) доступность;
6) экологическая чистота;
7) диверсификация транспортных потоков;
8) международное сотрудничество.
Статья 4. Основные цели транспортной политики Туркменистана
Основные цели транспортной политики, направленные на ускоренное развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном
объеме удовлетворить возрастающие потребности экономики, а также населения Туркменистана, заключаются в:
1) обеспечении национальной безопасности;
2) создании единой транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступные, безопасные транспортные взаимоотношения на территории страны и с иностранными государствами;
3) повышении конкурентоспособности, доступности и качества перевозки пассажиров, грузов и багажа;
4) продвижении интересов Туркменистана на специализированных рынках международного сотрудничества в сфере транспорта, включая транзитные и внутренние перевозки;
5) обеспечении выполнения норм безопасности и экологии в транспортной системе;
6) обеспечении устойчивого инновационного развития транспортной системы.
Статья 5. Основные направления транспортной политики в области обеспечения национальной безопасности
Основные направления транспортной политики в области обеспечения национальной безопасности Туркменистана предусматривают:
1) создание условий для удовлетворения потребностей устойчивого развития экономики, повышения
конкурентоспособности транзитных мощностей, перевозки населения, груза и багажа автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским и речным транспортом, а также связанных с ними услуг, формирования и развития транспортной инфраструктуры Туркменистана;
2) устойчивую работу субъектов транспортной системы в реализации государственной политики;
3) при развитии системы и объектов транспортного комплекса, имеющего оборонное значение и/или используемого при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в необходимых случаях установлении особого порядка материально-технического снабжения таких систем и объектов;
4) разработку необходимых документов по мобилизационной подготовке комплексов транспортной системы, структуры мобилизационной подготовки и повышение квалификации их сотрудников в соответствии с законодательством Туркменистана;
5) взаимодействие служб транспортной системы с уполномоченными органами в обеспечении общественной безопасности, в том числе охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.
Статья 6. Основные направления создания единой инфраструктуры транспортной системы
1. Основные направления создания единой инфраструктуры транспортной системы заключаются в:
1) развитии единой инфраструктуры транспортной системы по обеспечению доступной и безопасной связи между регионами страны и с иностранными государствами;
2) обеспечении устойчивости транспортной системы за счёт создания обоснованных резервов и поддержания нормативных характеристик системы;
3) развитии инфраструктуры транспортной системы для комплексного освоения регионов страны;
4) создании комплексной системы государственного стратегического планирования по развитию инфраструктуры транспортной системы.
2. Особенности создания и функционирования инфраструктуры транспортной системы устанавливаются законодательством Туркменистана.
Статья 7. Основные направления повышения конкурентоспособности, доступности и повышения качества перевозки пассажиров, грузов и багажа
Основными направлениями государственной политики повышения конкурентоспособности, доступности и повышения качества перевозки пассажиров, грузов и багажа являются:
1) обеспечение эффективности транспортных сообщений в более значительных масштабах, с реализацией мер по уменьшению доли транспортной структуры в окончательной стоимости продукции при внутреннем, транзитном и экспорто-импортном сообщении, создание системы транспортно-логистических центров интермодальных сообщений;
2) повышение мобильности населения за счёт приоритетного комплексного развития всех систем транспорта общего пользования;
3) расширение эффективной пригородной социально-экономической активности путём создания высокоскоростной транспортной системы;
4) создание рынка конкурентоспособных, доступных и высококачественных перевозок пассажиров, грузов и багажа;
5) содействие осуществлению транспортных перевозок социального значения;
6) создание доступной транспортной среды для людей с инвалидностью;
7) создание на транспорте скоростной и высокоскоростной системы движения.
Статья 8. Основные направления международного сотрудничества Туркменистана в области транспорта
Международное сотрудничество Туркменистана в области транспорта направлено на:
1) развитие международного сотрудничества в сфере транспорта;
2) создание необходимых условий для стабильной реализации транспортно-транзитных возможностей Туркменистана;
3) поддержку перевозки экспортно-импортных грузов на транспорте, а также перевозчиков грузов Туркменистана при осуществлении перевозчиками между третьими странами транзитной перевозки грузов через территорию Туркменистана;
4) реализацию мер по развитию международного сотрудничества и взаимоотношений в сфере транспортной системы.
Статья 9. Основные направления обеспечения безопасности и экологической чистоты в транспортной системе
1. Основные направления государственной политики по обеспечению безопасности в транспортной системе включают в себя:
1) последовательное повышение уровня технической и технологической безопасности объектов инфраструктуры транспортной системы и транспортных средств;
2) обеспечение защищённости от незаконного вмешательства в деятельность транспортной системы;
3) обеспечение мобилизационной готовности транспортной системы;
4) формирование требований безопасности ко всем видам объектов инфраструктуры транспортной системы и транспортных средства, а также контроль за их исполнением;
5) создание государственной системы многоуровневого единого мониторинга и управления обеспечением безопасности в транспортной системе;
6) развитие инфраструктуры контрольно-надзорных служб транспортной системы и совершенствование правовых основ их деятельности.
2. Особенности и требования обеспечения безопасности в транспортной системе определяются законодательством Туркменистана.
3. Основные направления государственной политики в области повышения экологической чистоты транспортной системы заключаются в:
1) обеспечении охраны окружающей среды и экологической безопасности транспорта;
2) обеспечении энергоэффективности транспортной системы Туркменистана;
3) превращении экологической политики, реализуемой в области транспорта, в движущий фактор развития транспортной системы;
4) обеспечении прав физических лиц и общественных объединений в области общественной экологической экспертизы транспортной деятельности и объектов транспортной системы.
Статья 10. Основные направления стабильного инновационного развития транспортной системы
Основными направлениями стабильного инновационного развития транспортной системы являются:
1) стимулирование разработки и внедрения инновационных транспортно-логистических технологий, подвижного состава, технических средств и систем, обеспечивающих повышение качества, доступности перевозки пассажиров, грузов и багажа на транспорте;
2) стимулирование разработки и внедрения инновационных интеллектуальных транспортных систем, обеспечивающих эффективное управление транспортными потоками и транспортными средствами, а также повышение качества транспортных услуг;
3) развитие научных исследований в области повышения безопасности, экологической чистоты и эффективности работы транспортой системы.
Статья 11. Транспортная политика в отношении регионов Туркменистана
1. Основные задачи транспортной политики в отношениии регионов Туркменистана включают в себя:
1) формирование и укрепление экономических основ самостоятельного социально-экономического развития регионов;
2) использование территориальных преимуществ разделения труда;
3) развитие транспортных услуг в регионах;
4) заблаговременной подготовки транспорта к работе в чрезвычайных ситуациях, требующей создания соответствующих резервов.
2. Приоритетные направления транспортной политики в отношении регионов страны:
1) решение конкретных вопросов, относящихся к транспортной системе;
2) создание правовой основы, соответствующей транспортным особенностям регионов страны;
3) привлечение инвестиций из централизованных источников финансирования для реализации проектов развития транспортной системы регионов.
Статья 12. Реализация транспортной политики
1. Реализация транспортной политики Туркменистана осуществляется с учётом правовых, экономических, административных механизмов, а также совершенствования кадровой политики и поддержки научных исследований в области транспорта.
2. С учётом стратегических задач, изложенных в статье 2 настоящего Закона, реализация государственной политики Туркменистана в области транспорта направлена на:
1) доступность услуг и транспортной инфраструктуры транспортной системы.
2) безопасность транспорта для жизни и здоровья граждан;
3) развитие отраслей транспортной системы в отдельности и во взаимосвязи.
3. Особенности создания и функционирования инфраструктуры отраслей транспортной системы определяются законодательством Туркменистана.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
Статья 13. Государственная политика регулирования транспортной деятельности
1. Государственное регулирование транспортной деятельности осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, соответствующими министерствами и ведомствами.
2. Государственное регулирование транспортной деятельности включает в себя:
1) формирование правовой базы, регулирующей транспортную деятельность;
2) формирование системы информационного обеспечения органов управления транспортной деятельностью;
3) разработку и реализацию направлений и программ развития транспортной деятельности, а также её государственную поддержку;
4) создание условий для развития рынка транспортной деятельности и услуг, в том числе с привлечением предпринимателей;
5) установление требований по обеспечению безопасности транспортной деятельности, а также норм охраны окружающей среды;
6) соблюдение принципов международного сотрудничества в области транспортной деятельности, определение условий и порядка взаимоотношений национальных и иностранных субъектов в данном виде деятельности.
Статья 14. Государственная политика управления транспортной деятельностью
1. Государственная политика управления транспортной деятельностью осуществляется на основе принципов равенства субъектов, взаимной ответственности государства и субъектов транспортной деятельности и соответствия транспортной деятельности общепризнанным нормам международного права.
2. Государственное управление транспортной деятельностью осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, соответствующими министерствами и ведомствами, реализующими государственную политику по управлению транспортом, и местными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
3. Единство государственного управления транспортной деятельностью означает:
2) финансовая поддержка отраслей транспортной системы;
3) координация развития средств отраслей транспортной системы;
4) развитие в транспортной системе интермодальных перевозок на основе единых технических и информационных стандартов и технологий, а также унифицированной формы перевозочных документов.
4. В сфере управления транспортной деятельностью государство осуществляет следующие задачи:
2) развитие транспортной системы в интересах обеспечения решения задач оборонного и мобилизационного характера и государственных задач в области безопасности;
3) создание необходимых условий для обеспечения безопасности и антитеррористической защиты траспортной системы;
4) обеспечение соответствия развития инфраструктуры транспортной системы уровню производительных сил;
5) выработка стандартов безопасности и воздействия транспорта на окружающую среду в ходе транспортных процессов, контроль за их реализацией, в том числе установление требований по отношению к транспортным средствам и системам;
6) проведение структурных преобразований в области транспортной деятельности;
7) выработка и реализация эффективных транспортных тарифов транспортной системы, а также привлечение инвестиций в транспортную систему;
8) обеспечение транспортными услугами всех слоёв населения и регионов страны;
9) развитие конкуренции на рынке транспортных услуг путём внедрения более эффективных технологий перевозки пассажиров, грузов и багажа. Создание благоприятных условий для выхода операторов Туркменистана, осуществляющих транспортные услуги, на международные рынки;
10) развитие социального сотрудничества в транспортной системе, повышение доступности транспортных услуг для людей с инвалидностью, пенсионеров и учащихся;
11) финансирование транспортной системы и совершенствование инвестиционной деятельности.
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Международное сотрудничество в области транспорта
1. Международное сотрудничество Туркменистана в области транспорта направлено на создание многовекторных мультимодальных транспортных транзитных переходов путём укрепления роли транспортной дипломатии, формирование современной международной транспортной структуры, способствующей созданию условий расширения рынка услуг в транспортной системе.
2. Туркменистан содействует развитию международной транспортной деятельности в качестве движущей силы устойчивого развития и создаёт экономические, организационные и правовые условия для её осуществления.
Статья 16. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Президент Туркменистана Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ.
г. Ашхабад, 9 июня 2018 года.
газета «Нейтральный Туркменистан» № 151 от 16 июня 2018 года
* Перевод с государственного языка Туркменистана.
** Если вы обнаружили опечатки в тексте, сообщите об этом на адрес parahat.info@gmail.com и они будут немедленно исправлены.